市场资源是我国的巨大优势，当今世界，最稀缺的资源是市场。如何用好市场资源优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑？12月3日，在2021年“读懂中国”国际会议（广州）之“高标准市场体系和大湾区实践”平行研讨会上，广州市天河区人民政府区长陈建荣介绍了建设高标准市场体系的“天河探索”。

　　作为广州第一经济大区，天河坚持对标港澳、接轨国际，助力粤港澳规则衔接，推动要素自由流动，全面提升市场一体化水平，推动市场主体全生命周期服务形成闭环。

　　陈建荣透露，接下来，天河还将在信用体系建设、数据要素流动等方面发力，在加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式上进行积极的探索，降低制度性交易成本，真正打牢高标准市场体系的微观基础，为推动经济高质量发展、加快构建新发展格局贡献更多天河力量。

　　开放

　　对标港澳、接轨国际，全面提升市场一体化水平

　　作为广州第一经济大区，天河坚持对标港澳、接轨国际，助力粤港澳规则衔接，推动要素自由流动，全面提升市场一体化水平。

　　“我们大力发展跨境金融，推动FT账户广泛应用，目前已经有607户企业开设了FT账户，效果非常好。”陈建荣介绍，广州太山物联科技有限公司，在FT账户政策落地后马上申请，资料提交当天办好外管特殊机构赋码，隔天完成开户，涉及结算资金超过2亿元，开立信用证约6000万元，极大缓解了因疫情带来的海外开户不便、清算效率低等问题。

　　在天河，成功引入创兴银行、澳门国际银行等港澳银行，总投资超4000万美元的渣打银行大湾区中心也于去年正式落户广州环贸中心（ICC），交通银行广东省分行、建设银行广州分行等多家银行机构开通了“跨境理财通”业务，有效推进资本要素顺畅有序流动，助力粤港澳金融市场互联互通。

　　培育出8个亿元估值企业；帮助246家港澳青年人才创办企业落地广州……深度对接“港澳所需、湾区所向”，天河推动人才要素流动，与32家港澳社团和机构签订战略合作协议，依托全省首个港澳青年之家、港澳青年支援中心，服务接待港澳青年1万多人次。

　　与省共建的粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地目前共引入项目124个，其中港澳项目103个，占比超过83%；醒电充电宝已经是日本、泰国等国家以及港台地区规模最大的共享充电宝公司，项目估值达到2亿美元。

　　高楼鳞次栉比，在“四个出新出彩”示范区的天河CBD，跳动着广州经济的强脉搏。多项创新开放的“天河探索”落地生根。天河中央商务区是穗港两地标准对接、规则衔接的成功范例。据悉，天河CBD与香港品质保证局共同编制了《广州市天河中央商务区楼宇可持续发展指数》，创立了“天河标准”，是国内第一个对照国际和香港标准实施楼宇可持续发展管理的具体案例，推动实现整个大湾区城市群在楼宇可持续发展管理方面标准互通、评定互助、结果互认。截至2020年底，评定楼宇86栋108栋次，区域内可持续发展楼宇比例已超过70%，包括广州银行大厦、凯华国际中心等。

　　活力

　　推动市场主体全生命周期服务形成闭环

　　市场主体是经济社会发展的重要力量，市场主体多、发展好的地方，经济就更具有活力和韧性。陈建荣表示，天河区从市场主体的视角出发，下足绣花功夫，推动市场主体全生命周期服务形成闭环，充分激发市场主体的活力和社会创造力。

　　方便准入方面，天河区与16省、62个地区实现政务服务“跨域通办”；使用5G智慧导办，智能机器人甄别并推送办事指南，获得可视化、清晰化指引，实现开办企业“快速办”，最快0.5天领取“照章票税”等开业礼包（营业执照、印章、发票和税务Ukey）。

　　数据显示，今年以来，天河区新增企业13.3万户，占全市新增设立企业的35.1%，同比增长51.6%，目前天河区共有企业46.1万户，占全市企业总量的26.2%，高居全市首位。

　　灵活监管方面，天河区针对新经济形态领域，采取灵活的监管方式，实行触发式监管，尽力减少对企业的干扰，为企业营造一个宽严相济包容审慎的监管环境。

　　“例如，我们依托大数据、信息等技术手段，对企业信用风险进行分类，并根据信用等级高低采取差异化的监管措施。目前我们已在税务、食品安全、工程建设、生态环境等77个细分领域实现了信用分级分类监管，同时，也开通企业信用修复的绿色通道，累计指导协助1.5万多户企业快速重塑信用，实现信用奖惩闭环管理。”陈建荣说。

　　便捷退出方面，天河区创新实行营业执照和经营许可证联合注销“一口受理、一次办结”，开设服务专窗，专人专岗确保营业执照注销当天办结，畅通企业快速退出市场的渠道，大力推动解决市场主体“注销难”问题。今年以来，天河区注销企业20956户，同比增长55.7%，其中6673家企业通过简易注销方式顺利退出市场。

　　培育发展方面，天河进一步优化完善扶持政策，加大要素供给保障，努力为企业成长营造公平、有序、便捷、高效的发展生态，培育支持企业发展壮大。至今，天河区已认定国家科技型中小企业3378家、“独角兽”和“未来独角兽”企业26家，数量居全市第一，今年新增“四上”企业超1000家，这些都为天河区经济高质量发展提供了强劲动力。

　　“在我看来，建设高标准市场体系，就是要进一步畅通市场循环，打通妨碍生产要素自由流动的堵点和痛点，促进人流、物流、资金流、信息流便捷有序流动。”陈建荣透露，接下来，天河还将在信用体系建设、数据要素流动等方面发力，在加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式上进行积极的探索，降低制度性交易成本，真正打牢高标准市场体系的微观基础，为推动经济高质量发展、加快构建新发展格局贡献更多天河力量。